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四川省旅游经营单位卫生监督管理办法

信息来源:执法总队 作者:lyzf 转载 2007-08-24【 】【打印

 

第一章  总  则

第一条  为了加强旅游卫生监督管理,保障游客合法权益,促进我省旅游产业健康、快速发展,依据《食品卫生法》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《饮用水卫生管理办法》、《旅行社管理条例》、《四川省旅游条例》等有关法律、法规,制定本办法。

第二条  本办法适用于旅游景区管理机构,景区和旅游沿线食品生产经营单位、公共场所等旅游经营单位以及景区医疗机构。

第三条  各地卫生、旅游行政部门和旅游景区管理机构应针对景区不同特点制定卫生安全事件应急预案。

第四条  卫生行政部门及其卫生监督机构负责对旅游经营单位卫生和疾病防控情况进行监督检查。旅游行政部门及旅游执法机构配合卫生行政部门对旅游经营单位卫生管理情况进行指导、监督和检查。

旅游景区管理机构应设立卫生管理部门,配备卫生管理员,建立制度,负责景区内的卫生管理。4A级以上旅游景区应当设立医疗救助机构,建立健全紧急救援体制。卫生管理员应接受卫生知识培训,其人数应与旅游景区内从事食品生产经营单位、公共场所经营单位数量相适应。

旅游景区管理机构应配合、协助监督机构开展景区卫生监督检查。在景区明显位置设投诉电话,接受并及时处理游客举报投诉。

第五条  景区食品生产经营单位、公共场所经营单位作为卫生安全第一责任人,应当依照国家有关卫生法律、法规及本办法从事生产经营活动,并接受政府相关部门的监督和管理。景区医疗机构应当依照国家有关卫生法律、法规开展执业活动,并接受卫生行政部门的监督和管理,并服从卫生行政部门的调遣。

第六条  旅游景区管理机构应建立和完善下列卫生管理制度:

(一)建立拟进入景区生产经营者的经营资格、场所、选址和规划的审查制度;

(二)防止假冒伪劣食品、药品、化妆品进入景区的管理制度;

(三)日常卫生检查制度;

(四)卫生违规事件处理制度;

(五)环境卫生管理制度;

(六)生产经营过程的废物、垃圾处理制度;

(七)传染病防治管理制度;

(八)生活饮用水管理制度;

(九)食品卫生管理员制度。

第二章     食品卫生监督管理

第七条  卫生行政部门及其卫生监督机构应当严格按照《中华人民共和国食品卫生法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等要求,对食品生产经营单位进行卫生监督。

第八条  卫生行政部门及其卫生监督机构应按照《食品卫生监督量化分级管理制度》要求,对各类食品生产经营单位进行量化评级,向社会公告评级结果。量化评级达不到C级的,不予颁发卫生许可证,不得从事食品生产经营活动。

第九条  各食品生产经营单位在食品生产经营中应符合下列卫生要求:

(一)食品加工经营场所选址、面积应符合卫生要求,建筑按照人流、物流进行功能分区,布局合理,应能防止交叉污染;食品生产经营场所应有防尘、防蝇、防鼠措施;

(二)餐饮单位应设置专门的粗加工、切配、烹调和餐具清洗消毒的场所,凉菜配制、裱花操作和大型接待需分餐操作的,应分别设置相应的专间;

(三)食品处理区的面积应与就餐场所面积、供应的最大就餐人数相适应,并符合《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》相关要求;

(四)粗加工操作场所应分别设置海产品、禽类食品和植物性食品清洗水池,水池的数量或容量应与加工食品的数量相适应;

(五)在加工场所内不得圈养、宰杀禽畜类动物,不得饲养宠物;

(六)采购肉制品、米面制品、饮料、食用油、调味品等主要食品时应索取卫生许可证、卫生检验报告(检疫合格证明);

(七)食物存放应做到原料、半成品、成品分开存放,并有明显标识,存放方法应符合相应的卫生要求,食品与非食品应分开、分类存放,隔墙离地,库房应有良好的通风、防潮设施以及防鼠、防虫等设施;

(八)有完善的清洗、消毒、保洁设施,标识明显,餐饮具、容器应经消毒后方可使用,使用的洗涤剂、消毒剂应符合卫生要求;

(九)对冷饮、冷食、水果、熟肉等直接入口食品的销售,应设有专间及专用冷藏、洗手消毒及空气消毒设施,专间内环境整洁,无存放与食品制作无关的物品,进入专间内的果蔬应经清洗,食品应拆除外包装后才能进入,做到专人操作,专间内使用的容器、工具专用,并有明显标记,专间室温在25℃以下。

第十条  食品生产经营单位,应持有卫生行部门核发的有效卫生许可证,方可经营。从业人员应取得有效的健康合格证明和经卫生知识培训合格后方可上岗。

第十一条  禁止餐饮单位超范围经营;禁止经营以下食品:

(一)《中华人民共和国食品卫生法》第九条规定的食品;

(二)不明野菜、野果、野蕈等;

(三)国家保护的野生动植物。

第十二条  旅游景区管理机构、食品生产经营单位发现食物中毒或疑似食物中毒事故时,应及时向当地卫生行政部门和旅游行政部门报告,并保留造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及原料、工具、设备和现场,积极配合卫生行政部门开展人员救治、事故调查和处理。

第十三条  旅游经营单位发生群体性食物中毒,当地卫生监督机构及疾病控制机构应按照国务院《突发公共卫生事件应急条例》和卫生部《食物中毒事故处理办法》规定进行调查处理,并会同旅游行政部门采取有效控制措施。医疗机构应当及时救治病人。

旅游经营单位发生游客食物中毒责任事故,应当积极配合卫生、旅游等职能部门妥善处理善后事宜,依法赔偿游客经济损失。

游客进食与发病发生在省内不同行政区域,相关卫生部门应联合对事件进行调查处理(发病所在地负责对中毒人员进行调查询问,进食所在地负责对事故发生责任单位进行调查、处理;发病所在地与进食所在地共同上一级卫生行政部门负责协调、指挥)。涉及国外游客的,应立即报告有关部门。属突发公共卫生事件的,按规定时限上报。

第十四条  各景区所在地卫生监督机构应对食品卫生实行定期与不定期的卫生监督检查;旅游黄金周前应集中力量对餐饮业单位进行检查。景区内有重要接待活动的,应驻点监督或每日巡回监督检查。

第十五条  监督检查中发现有安全隐患的食品生产经营行为,要责令整改,整改合格后方可同意继续经营。

第十六条  旅游景区管理机构、旅行社及导游人员应重视食品卫生法律法规、食品卫生知识的宣传、培训,树立包括食品卫生安全在内的安全生产意识。

第十七条  在旅游旺季期间,每餐接待游客50人以上的宾馆(饭店),参照《重大活动食品卫生监督规范》,每餐每种食品应按规定进行留样。

第十八条  旅游经营单位应当把好食品进货、加工、储藏的卫生关,加强自身管理,严防食物中毒发生。造成游客群体性食物中毒发生的,由卫生、旅游行政部门依法处理并向社会发布公告。

第十九条  A级旅游景区和星级饭店评定机构在开展评审工作时,应严格按照评定标准把好食品、饮水卫生安全关口。鼓励4A级以上旅游景区、四星级以上饭店的食品卫生量化评级达到A级。

第二十条  旅行社在接待旅游团队赴“九寨沟--黄龙”、“乐山--峨眉山”、“都江堰--青城山”、卧龙和三星堆等旅游线时,应尽量将游客安排到食品卫生监督量化分级管理达到B级以上的餐饮单位就餐。旅游行政部门和旅游行业协会应当分别将旅行社执行情况纳入全省旅行社分等定级管理考评指标和行业自律监管范围。

第二十一条  各旅行社及导游人员原则不得统一为旅游团队购买路餐。必要时,应当在取得食品经营卫生许可证的单位购买合格预包装食品,并按规定要求保存、运输。

第二十二条 卫生行政部门应通过省级媒体、网络及时公布取得食品卫生监督量化等级的食品生产经营单位名录;食品生产经营单位应将食品卫生监督量化等级标识悬挂在经营场所显著位置,方便旅游者和旅行社识别。

第三章  生活饮用水及公共场所卫生监督

第二十三条  宾馆(饭店)设有自备式供水或二次供水设施的,应取得《饮用水卫生许可证》方可营业。

宾馆(饭店)应加强饮用水卫生管理及消毒工作。定期开展饮用水卫生检测,水质检测合格后方能提供饮用。

第二十四条  公共场所应取得《公共场所卫生许可证》,从业人员必须取得健康合格证明和培训合格后方可上岗,定期对室内空气和用品用具进行卫生监测。

公共场所应符合相关卫生标准和要求。设有集中空调通风系统的,应符合《公共场所集中空调通风系统卫生管理办法》和有关卫生规范要求。

第二十五条  供顾客使用的淋浴液、洗发精等化妆品应符合《化妆品卫生监督条例》及其相应卫生标准要求。

第四章  医疗及传染病防治监督

第二十六条  景区医疗机构必须在其《医疗机构执业许可证》核准的范围内开展诊疗活动,其医护人员应取得相应的执业资格,执业医师应在核准的诊疗科目范围和地点从事执业活动,开展急救医疗活动时除外。

第二十七条  景区内的医疗废物应严格按规定收集、包装、运输和暂存,由当地集中处置单位统一回收处置;医院污水应经无害化处理达标后排放。

第二十八条  景区内发现传染病或者疑似传染病时,应严格按照首诊负责制要求,首先对患者进行隔离和初步处理,并尽快由医护人员护送转诊到有条件的医院救治,不得在旅游景区内收留传染病、疑似传染病患者。对传染病或疑似传染病人污染的场所、物品应由专业人员作终末消毒处理。

第二十九条  景区经营机构及从事食品生产经营单位、公共场所经营单位和医疗机构要严格按照《传染病防治法》等规定,落实传染病报告制度。

第五章  责  任

第三十条  旅游景区管理机构及食品生产经营单位、公共场所经营单位及医疗机构违反上述规定,卫生行政部门依照《食品卫生法》、《传染病防治法》、《化妆品卫生监督管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《消毒管理办法》等法律法规进行处理。

第三十一条  对旅游经营单位卫生监督和管理工作成绩显著的卫生、旅游行政部门及其监督机构和旅游景区管理机构或个人,上级机关及有关单位应给予表彰和奖励。

第三十二条  对不履行或不正确履行景区卫生监督和管理职责、传染病流行和食物中毒报告职责及突发公共卫生事件应急处理职责的,要通报批评;对情节严重,造成游客群体食物中毒发生的,或者景区传染病流行的,或者使事故的事态进一步扩大的,要严格按有关规定追究单位主要负责人和部门管理责任人和直接管理责任人的行政责任;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第三十三条 旅游行业协会应将旅游社团队安排就餐情况纳入年度诚信旅行社考评指标,并依照行规行约进行处理。

第六章   附  则

第三十四条  本办法所称旅游景区,是指风景名胜区以及可供人们参观、游览的公园、寺庙、博物馆(院)等。

本办法所称旅游景区管理机构,是指景区经营管理组织。如××景区委员会或××景区管理局、××景区管理公司等。

第三十五条  本办法由四川省卫生厅、四川省旅游管理局依职权负责解释。

第三十六条  本办法自2007年6月1日起施行。